發揮RCEP“整合器”作用 釋放更大經貿合作潛力

來自越南胡誌明市的一架全貨機於(yu) 3月30日滿載約500公斤鮮榴蓮運抵廣西南寧吳圩國際機場，經當地海關(guan) 檢驗檢疫合格後順利通關(guan) 。這是區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）生效以來，新準入越南鮮榴蓮首次從(cong) 國內(nei) 空港口岸進境。

RCEP正式生效實施一年多來，促進了區域貿易和經濟發展，豐(feng) 富了區域內(nei) 的商品，也逐漸成為(wei) 複蘇亞(ya) 洲經濟重要引擎。而這一切源於(yu) RCEP的紅利釋放才剛剛開始。進入2023年， RCEP在印度尼西亞(ya) 和菲律賓等東(dong) 盟國家的全麵實施，中國經濟的快速複蘇和中國式現代化的穩步推進，積極效應不斷溢出，給亞(ya) 洲區域經濟帶來更多動能。

“盡管RCEP在推動地區貿易方麵作用很大，但不是亞(ya) 洲國家合作的句號。”中國社會(hui) 科學院世界經濟與(yu) 政治研究所所長張宇燕近日在接受媒體(ti) 采訪時表示，接下來進一步挖掘RCEP的合作潛力，可以從(cong) 兩(liang) 方麵思考。一是存量角度，目前已經有20章協定，涉及電子商務、知識產(chan) 權保護、競爭(zheng) 政策、政府采購等，要把存量的這些政策利用好，把已有的政策落地做紮實。二是增量角度，比起其他的一些貿易投資協定，現在RCEP水平還不是最高，一些內(nei) 容仍未包含進去，例如環境保護、國有企業(ye) 管理等。

“RCEP是一個(ge) 開放的體(ti) 係，希望有更多的經濟體(ti) ，特別是本地區的經濟體(ti) 能夠加入進來，這樣也能使RCEP貿易創造效應進一步擴大。此外，亞(ya) 洲的發展不僅(jin) 僅(jin) 是亞(ya) 洲本身的問題，實際上是為(wei) 整個(ge) 世界經濟增長穩定作出重大貢獻。”張宇燕說。

RCEP生效有利於(yu) 合作夥(huo) 伴分享中國開放機遇和發展紅利。從(cong) 貿易來看，2022年中國與(yu) RCEP的其他成員進出口總額達到12.95萬(wan) 億(yi) 元，同比增長7.5%，占我國外貿總額的30.8%。其中，中國與(yu) 東(dong) 盟貿易增速遙遙領先，進出口規模達6.52萬(wan) 億(yi) 元，增長15%。其中，對印度尼西亞(ya) 、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進出口增速均超過了20%。中國自RCEP其他成員國進口的機電產(chan) 品、金屬礦及礦砂、消費品分別占46.2%、10.4%和10.2%。從(cong) 投資來看，2022年中國對RCEP其他成員的非金融類直接投資179.6億(yi) 美元，增長18.9%，吸收他們(men) 的直接投資235.3億(yi) 美元，增長23.1%，雙向投資的增速都高於(yu) 總體(ti) 水平。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會(hui) 副主任張建平在接受《中國貿易報》記者采訪時說，得益於(yu) RCEP40%的原產(chan) 地累積規則，RCEP生效後有利於(yu) 成員間通過各自比較優(you) 勢開展國際分工，使成員間協作更加緊密，也增加了更多就業(ye) 崗位。“當然這一效果也要通過一定的時間逐步體(ti) 現。當前仍然需要政府有關(guan) 機構、廣大商協會(hui) 圍繞企業(ye) 的業(ye) 務開展教育培訓，讓企業(ye) 做到懂規則、用規則。”

RCEP推動各國互利共贏、建立開放型區域經濟一體(ti) 化發展新格局，這無疑在世界經濟應對逆全球化嚴(yan) 峻挑戰過程中扮演不可替代的角色。一方麵，RCEP加快各成員間貨物、服務、投資等領域市場準入的進一步放寬，並逐步統一原產(chan) 地規則、海關(guan) 程序、檢驗檢疫、技術標準等，將促進域內(nei) 經濟要素自由流動，擴容升級消費市場。但另一方麵，各成員在經濟發展水平、工業(ye) 基礎、資源與(yu) 要素稟賦等方麵的差異，也是進一步挖掘合作潛力的挑戰。

對此，山東(dong) 大學商學院教授劉文認為(wei) ，RCEP是“全麵、現代、高質量、互惠”的自貿協定，也更加體(ti) 現包容性特點，其中既有開放水平高的日本、韓國、澳大利亞(ya) 、新加坡等發達國家，也有柬埔寨、緬甸、老撾等需要提供技術援助的國家。因此，接下來促進RCEP域內(nei) 產(chan) 業(ye) 布局、服務貿易等領域合作，更要發揮RCEP作為(wei) 區域內(nei) 經貿規則“整合器”的作用，加速區域內(nei) 經貿規則的優(you) 化整合，充分挖掘RCEP製度紅利。

“RCEP生效一年多，主要體(ti) 現在貿易的優(you) 勢方麵，例如中國與(yu) RCEP國家的進出口增加，當然投資也有體(ti) 現。不過，從(cong) 中長期來看，貿易壁壘下降將更有利於(yu) 中國製造業(ye) 升級轉型及區域產(chan) 業(ye) 鏈的協作和分層，這值得廣大外貿企業(ye) 關(guan) 注。”劉文補充說。

記者注意到，近年來，中國與(yu) RCEP夥(huo) 伴的貨物貿易額占中國對外貨物貿易總額比重約30%。其中，東(dong) 盟自2020年起還躍升為(wei) 中國第一大貿易夥(huo) 伴。在大國戰略競爭(zheng) 激化和地緣衝(chong) 突複雜的形勢下，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈頻繁受阻、斷裂或重塑，對各國的產(chan) 業(ye) 安全與(yu) 穩定造成嚴(yan) 重衝(chong) 擊。在此背景下，參與(yu) RCEP是中國在高水平對外開放上邁出的重要一步。

劉文認為(wei) ，接下來挖掘RCEP的合作潛力，還應與(yu) 自貿試驗區建設、共建“一帶一路”等舉(ju) 措形成合力。“除了政策宣介，我國相關(guan) 機構還要從(cong) RCEP規則出發，按照國別和產(chan) 品類目等，根據企業(ye) 所在的行業(ye) 和類型進行精準培訓，而這也是廣大企業(ye) 當下的重要訴求。”