英國力促製造業回流

在控製通脹方麵獲得初步成效後，英國政府已經著眼將重點轉向穩定和促進經濟增長。最新的計劃來自製造業(ye) 。英國政府計劃，通過提高投資、促進國際合作等方式發展汽車、氫能、航空航天等戰略性製造業(ye) ，並借此刺激本國就業(ye) 。與(yu) 此同時，也試圖通過加大產(chan) 業(ye) 政策力度，避免資本進一步外流。

投資45億(yi) 英鎊

當地時間11月26日，英國政府發布《先進製造業(ye) 計劃》，計劃投資45億(yi) 英鎊（約合人民幣405.36億(yi) 元），進一步發展汽車、氫能、航空航天等戰略性製造業(ye) ，並借此創造更多的就業(ye) 機會(hui) 。

英國財政大臣傑裏米·亨特（Jeremy Hunt）表示，“英國已經超過法國，成為(wei) 世界第八大製造業(ye) 國家。為(wei) 了在這一領域繼續前進，英國將為(wei) 製造業(ye) 提供45億(yi) 英鎊資金，支持英國在製造業(ye) 的全球領先地位”。亨特特別指出，這些資金將主要用於(yu) 向英國先進製造業(ye) 進行支持。

其中，20億(yi) 英鎊資金將用於(yu) 汽車行業(ye) ，為(wei) 汽車加速向零排放轉型提供資助；9.75億(yi) 英鎊用於(yu) 航空航天；9.6億(yi) 英鎊用於(yu) 資助清潔能源行業(ye) ；5.2億(yi) 英鎊用於(yu) 生命科學領域。

媒體(ti) 分析指出，英國政府的這一攬子計劃建立在最近贏得的投資基礎之上。據報道，日產(chan) 汽車公司最近宣布投資20億(yi) 英鎊，以擴大其在英國的電動汽車中心。塔塔汽車公司也宣布，將投資40億(yi) 英鎊在英國薩默塞特（Somerset）建造一座超級工廠。

值得一提的是，英國政府的這一舉(ju) 措，大概率是對英國製造業(ye) 行業(ye) 組織呼籲的回應。11月14日，英國五大領先的先進製造業(ye) 協會(hui) 聯合呼籲，政府要為(wei) 先進製造業(ye) 的發展製定長期戰略，確保英國製造業(ye) 可持續發展。

五大領先的先進製造業(ye) 協會(hui) 包括英國汽車製造商和貿易商協會(hui) （SMMT）、ADS集團（航空航天、國防、安全和太空）、英國製藥工業(ye) 協會(hui) （ABPI）、英國化學工業(ye) 協會(hui) （CIA）、英國食品和飲料聯合會(hui) （FDF）。

協會(hui) 成員們(men) 指出，先進製造業(ye) 對英國來說至關(guan) 重要，這些製造業(ye) 的年營業(ye) 額達3090億(yi) 英鎊，為(wei) 英國全部製造業(ye) 的55%，可以支持英國經濟持續增長。

等不及的經濟

英國首相蘇納克在文件中表示：我們(men) 正全力支持英國企業(ye) ，使英國成為(wei) 世界製造業(ye) 的領軍(jun) 者——製造業(ye) 已經占英國出口份額的43%以上，並為(wei) 260萬(wan) 人提供了就業(ye) 機會(hui) 。今天的計劃不僅(jin) 將為(wei) 製造業(ye) 提供長期確定性，以便在英國進一步增長和投資，且還將為(wei) 更多的英國人創造就業(ye) 機會(hui) 。

根據英國商貿大臣凱米·巴德諾克（Kemi Badenoch）在文件中的說法，英國政府對未來製造業(ye) 每投資1英鎊，就會(hui) 帶動5英鎊的額外私營部門投資。

複旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會(hui) 副會(hui) 長丁純對北京商報記者表示，為(wei) 促進經濟增長，英國必須加大投資，包括製造業(ye) 的投資。數據顯示，英國今年第三季度國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）環比零增長。英國經濟已經陷入停滯，促進投資將成為(wei) 英國政府下一階段穩定經濟增長的關(guan) 鍵措施之一。英國政府現在宣布的製造業(ye) 政策無疑是一個(ge) 明確的信號，將增強包括英國在內(nei) 的全球製造業(ye) 企業(ye) 在英國的投資信心。

丁純還提到，自從(cong) 英國脫歐後，英國的貿易與(yu) 製造業(ye) 受到不小的影響。再加上疫情原因，企業(ye) 苦於(yu) 應對邊境貨運延誤，以及繁瑣的監管手續增加了成本。盡管英歐雙方已有協議，諸如彼此是零關(guan) 稅，但還涉及到具體(ti) 海關(guan) 通關(guan) 問題等，無疑會(hui) 導致成本增加。

英國智庫之一的英國董事學會(hui) （Institute of Directors）此前也呼籲，為(wei) 促進經濟增長，英國政府應該設立更具雄心的出口目標。但目前英國的出口情況不夠理想。由於(yu) 脫歐和世界經濟宏觀環境，目前大約有十分之一的英國企業(ye) 已經停止出口。

因此該計劃一經宣布，就得到英國行業(ye) 組織的歡迎。英國汽車製造商和貿易商協會(hui) 首席執行官Mike Hawes指出，英國政府的投資計劃，顯示出英國在汽車製造領域的人才、創新和決(jue) 心方麵，可以和全球同類企業(ye) 進行激烈競爭(zheng) 。這不僅(jin) 會(hui) 為(wei) 英國汽車行業(ye) 帶來好處，還會(hui) 為(wei) 整個(ge) 國家帶來經濟增長和高薪就業(ye) 機會(hui) 。這一政策信號意義(yi) 明確，表明英國對商業(ye) 繼續開放。

輸血還是畫餅

盡管看上去雄心勃勃，但現實中，英國製造業(ye) 的表現並不夠理想，甚至已經持續陷入收縮狀態。10月，英國製造業(ye) 采購經理指數PMI為(wei) 44.8，連續第15個(ge) 月處於(yu) 50榮枯線下。這也是2008年金融危機以來，英國製造業(ye) 最長的萎縮時段。

標準普爾（S&P）全球市場研究負責人指出，英國製造業(ye) 新增訂單連續第7個(ge) 月下跌，就業(ye) 水平也連續13個(ge) 月下跌。由於(yu) 消費不確定、英國的生活危機等因素，英國製造業(ye) 企業(ye) 家的信心指數已經降至10個(ge) 月以來的低點。

北京外國語大學區域與(yu) 全球治理研究院教授崔洪建表示，現在保守黨(dang) 政府為(wei) 製造業(ye) “注血”，是希望能在短期內(nei) 提升經濟表現，贏得更多民心。過去讓英國一直自豪的是金融業(ye) 和服務業(ye) 。而此次針對八個(ge) 行業(ye) 的投資計劃，體(ti) 現了英國政府未來一個(ge) 時期想搞再工業(ye) 化的決(jue) 心。

“例如汽車行業(ye) 曾是英國老牌的傳(chuan) 統製造業(ye) ，但隨著金融服務業(ye) 的發展，英國汽車行業(ye) 的空心化越來越嚴(yan) 重。我認為(wei) 英國希望把再工業(ye) 化和未來的產(chan) 業(ye) 發展方向進一步結合，例如在綠色轉型或數字化的背景下，進一步給製造業(ye) 更多的科技賦能。”崔洪建表示。

而根據英國財政部的通報，這筆投資資金將從(cong) 2025年起提供，為(wei) 期五年。崔洪建認為(wei) ，這一時間規劃，更像是保守黨(dang) 政府為(wei) 未來畫的一個(ge) 餅。

“這一係列計劃如果在2025年才能實施的話，那一定程度上就和接下來的英國議會(hui) 選舉(ju) 進行了某種掛鉤和捆綁。保守黨(dang) 政府實際上是想通過這個(ge) 計劃提前贏得選民的支持，因此出於(yu) 對目前英國經濟形勢的判斷，以及對希望繼續執政的考慮，提出了這樣一個(ge) 看上去比較宏偉(wei) ，但是落地時效又非常值得懷疑的計劃。” 崔洪建直言。