德國財政亂局加劇歐盟債務風險擔憂

德國本周將商討彌補一筆高達600億(yi) 歐元支出減少的方案，此舉(ju) 加劇了業(ye) 界近期對歐盟地區財政和債(zhai) 務風險的擔憂，認為(wei) 在債(zhai) 務率居高不下、財政紀律分歧難以彌合的背景下，該區域經濟穩定麵臨(lin) 較大不確定性。

據俄新社11月26日報道，德國基督教社會(hui) 聯盟（基社盟）主席、巴伐利亞(ya) 州州長馬庫斯·索德爾表示，德國執政聯盟缺乏計劃，該國麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的危機，因為(wei) 內(nei) 閣無力彌補預算中出現的漏洞。

此前，德國憲法法院裁決(jue) ，將2021年額外預算中用於(yu) 抗擊新冠疫情的600億(yi) 歐元貸款資金轉給氣候保護基金是非法的。為(wei) 此，德國財政部上周宣布，禁止在2023年年底前新增額外支出，包括分配資金以維持能源價(jia) 格和電價(jia) 。此舉(ju) 引發當地一片嘩然，並稱該財政亂(luan) 局造成了巨額的“支出虧(kui) 空”，本周德國政界將圍繞預算和支出進行商討。

據《德國之聲》報道，這筆資金源自新冠疫情期間建立的一個(ge) 基金，但相關(guan) 款項最終並沒有投入實際使用。2021年底至2022年初聯合政府上台伊始，就將這筆款項轉入了氣候轉型基金，以推進政府雄心勃勃的氣候保護計劃。氣候轉型基金約1000億(yi) 歐元的額度中，來自防疫基金的部分就高達600億(yi) 歐元，但這筆款項現在卻已經無法動用。

據悉，德國聯邦政府2023年財政預算總額約為(wei) 4760億(yi) 歐元，彌補600億(yi) 歐元支出減少的可行補救措施還剩下提升賦稅，或取消債(zhai) 務刹車機製。從(cong) 2009年開始實施的債(zhai) 務刹車機製非常複雜，即德國聯邦政府不得為(wei) 各州政府舉(ju) 債(zhai) ，聯邦新增債(zhai) 務不得超過國民生產(chan) 總值的0.35%等。在德國財政部長林德納看來，取消債(zhai) 務刹車是絕對不可觸碰的紅線。除此之外，債(zhai) 務刹車是憲法規定的，要想取消也必須在議院獲得三分之二多數的支持。但達到三分之二多數目前絕無可能，因為(wei) 德國基督教民主聯盟（基民盟）和基社盟也都是債(zhai) 務刹車機製的堅定擁護者。

與(yu) 此同時，歐盟成員國財政和債(zhai) 務壓力正成為(wei) 外界關(guan) 注焦點。

根據歐洲央行最新預測，今年的負債(zhai) 比率將為(wei) 89%，明年或略微下降至88.6%。這都遠高於(yu) 歐盟財政紀律《穩定與(yu) 增長公約》中對於(yu) 債(zhai) 務最高限額不超過國民生產(chan) 總值60%的規定。

歐盟成員國中，有11個(ge) 債(zhai) 務比率高於(yu) 60%的分界線。負債(zhai) 比率最高的是希臘，該國債(zhai) 務占國民生產(chan) 總值的171%。意大利位居第二，為(wei) 144%。德國情況較好，為(wei) 66%。為(wei) 歐委會(hui) 提供谘詢的歐洲財政委員會(hui) 建議，高負債(zhai) 國家明年須重新想辦法降低債(zhai) 務。

該委員會(hui) 主席、丹麥經濟學教授提格森呼籲，各國現在就應製定一份長期的減少債(zhai) 務計劃，以避免九年前的希臘危機重演，導致失控和國家破產(chan) 。

如何在穩固財政的同時，避免遏製經濟增長或者過度削減開支，這在歐盟各國財長中間有很大的爭(zheng) 議。

按照歐盟方麵公布的日程，11月底，歐盟各國財長將舉(ju) 行額外會(hui) 議對歐盟債(zhai) 務規則調整進行討論，並力爭(zheng) 在定於(yu) 12月8日舉(ju) 行的下一次歐盟財長會(hui) 上達成協議。

各成員國正努力在大力投資和可持續減債(zhai) 之間取得平衡。法國呼籲以靈活性來保障公共投資，目前不打算在2027年之前將赤字控製在3%的限額內(nei) 。意大利經濟學家認為(wei) ，綠色能源等“特定投資”不應算入國家債(zhai) 務以及債(zhai) 務比率之中。德國反對設立“特定投資”，認為(wei) 此舉(ju) 違反財政紀律。