“新三樣”企業可多元化應對美國加征關稅

5月14日，美國政府宣布將對一係列中國商品征收新的關(guan) 稅。此次新出台的對華關(guan) 稅政策預計將在未來3年內(nei) 分階段實施，涵蓋了價(jia) 值約180億(yi) 美元的中國商品，包括電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guan) 鍵礦產(chan) 、半導體(ti) 以及鋼鋁、港口起重機、個(ge) 人防護裝備等品類。麵對美國政府的再次發難，中國銀行深圳市分行大灣區金融研究院高級研究員曾聖鈞日前表示，國內(nei) 相關(guan) 企業(ye) 可以采取多元化方式加以應對。

曾聖鈞介紹，美國此次加征關(guan) 稅重點聚焦我國“新三樣”等戰略性製造產(chan) 業(ye) 。雖然此次加征的關(guan) 稅稅率不低，但征稅產(chan) 品的規模為(wei) 特朗普時期以來最小。

從(cong) 此次加征關(guan) 稅的產(chan) 品目錄來看，我國出口美國的“新三樣”商品受影響最大。其中，電動汽車關(guan) 稅稅率從(cong) 25%提高到100%，電動汽車鋰電池、非電動汽車鋰電池、電池零部件關(guan) 稅稅率從(cong) 7.5%提高到25%，太陽能電池關(guan) 稅稅率從(cong) 25%增加至50%。

然而，從(cong) 實際情況來看，2023年中國出口到美國的電動汽車數量約有一萬(wan) 多輛，直接出口額約為(wei) 3.68億(yi) 美元，占該產(chan) 品出口的比重不足1%。在太陽能電池方麵，中國出口美國的商品金額約為(wei) 330萬(wan) 美元，不到該產(chan) 品出口總額的0.1%。

與(yu) 之相比，鋰電池是受到此次加征關(guan) 稅影響相對較大的品類。根據中國海關(guan) 總署披露的數據，美國已連續4年成為(wei) 中國鋰電池出口第一大目的地。2023年，中國出口至美國的鋰電池金額約135.49億(yi) 美元，占該產(chan) 品出口總額的20.8%，今年一季度進一步上升至22%。不過，非電動汽車鋰電池（主要為(wei) 儲(chu) 能電池）和電動汽車鋰電池生產(chan) 材料天然石墨及永磁體(ti) 有兩(liang) 年豁免期。

“綜合來看，此次美國加征關(guan) 稅象征性意義(yi) 更大，實際影響相對有限。”曾聖鈞說。

事實上，麵對風雲(yun) 變幻的國際局勢，不少“走出去”的中國企業(ye) 已在提前做出應對。隆基綠能、晶澳科技、天合光能、晶科能源、阿特斯等企業(ye) 均已陸續在美國本土建立工廠。寧德時代也在歐洲設立兩(liang) 座工廠，並在2023年2月與(yu) 福特汽車達成協議，為(wei) 後者新建的鋰電池工廠提供技術幫助和專(zhuan) 利許可支持。此外，部分國內(nei) 電動汽車企業(ye) 除在東(dong) 南亞(ya) 、歐洲建廠外，還陸續瞄準北美“近岸外包（在更靠近消費地區的地方生產(chan) ）”投資目的地，比如墨西哥等國家。

麵對美國政府提出的新一輪加稅方案，曾聖鈞建議，此次受影響最大的“新三樣”企業(ye) ，可以進一步加快出海步伐，通過技術輸出、海外建廠，調整出口選擇和流向，以適應全球市場的變化。

與(yu) 此同時，“新三樣”企業(ye) 也可深挖國內(nei) 市場潛力，不斷擴大“新三樣”產(chan) 品份額。當前電動汽車國內(nei) 零售滲透率已經突破50%，超過傳(chuan) 統燃油車，電動汽車逐步取代燃油汽車已成趨勢。今年3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，其中將汽車以舊換新作為(wei) 重點內(nei) 容之一。商務部也將2024年定為(wei) “消費促進年”，推動汽車和綠色消費品以舊換新將是今年促消費的一個(ge) 重點。“新三樣”企業(ye) 需要把握好政策機遇，推出更多新品和優(you) 惠活動，滿足市場和消費者的需求。

此外，“新三樣”企業(ye) 也應關(guan) 注產(chan) 業(ye) 政策導向和市場競爭(zheng) 環境變化，提升產(chan) 品技術水平。今年5月8日，中國工業(ye) 和信息化部發布《鋰電池行業(ye) 規範條件（2024年本）》（征求意見稿）和《鋰電池行業(ye) 規範公告管理辦法（2024年本）》（征求意見稿），旨在引導儲(chu) 能企業(ye) 積極調整業(ye) 務模式和產(chan) 品組合，減少單純擴大產(chan) 能的製造項目。特斯拉宣布儲(chu) 能超級工廠在上海落地，也將激發全球產(chan) 業(ye) 的新一輪技術競賽。“新三樣”企業(ye) 需要加快技術創新，提高產(chan) 品質量、降低生產(chan) 成本，從(cong) 而提高我國產(chan) 品的核心競爭(zheng) 力。

除了企業(ye) 自身采取應對措施以外，曾聖鈞還建議，進一步加大對“新三樣”產(chan) 業(ye) 的金融支持力度。

一是加大“新三樣”企業(ye) “走出去”的跨境金融服務力度。金融機構可以持續優(you) 化跨境金融服務體(ti) 係，推廣“銀企融資對接”“出口應收賬款”“出口信保融資”等業(ye) 務場景，強化貿易往來跨境支付結算服務，為(wei) 進出口貿易提供“線上+線下”電匯、信用證等跨境人民幣結算服務；根據“新三樣”企業(ye) 在海外地區的項目建設需求，提供更多跨境銀團、供應鏈買(mai) 方信貸等金融服務支持。

二是加大“新三樣”產(chan) 品銷售的消費金融支持力度。金融機構可以推出“以舊換新”專(zhuan) 屬消費貸產(chan) 品，在利率、額度等方麵作出更具吸引力的設計；聯合“新三樣”以舊換新相關(guan) 企業(ye) 組織綠色產(chan) 品的推廣活動，不斷普及低碳消費的可持續發展理念。

三是加大“新三樣”企業(ye) 轉型升級的科技金融支持力度。金融機構應著力對“新三樣”企業(ye) 加大技術創新的信貸支持，滿足項目融資需求，提供中長期技術研發貸款、技術改造貸款等，並聚焦技術攻關(guan) 定製金融服務；提升“新三樣”產(chan) 業(ye) 鏈融資可得性和便利度，促進“科技—產(chan) 業(ye) —金融”良性循環，助力打造“綠色+科技”的新質生產(chan) 力。