《工業和信息化部關於製造業計量創新發展的意見》六問六答

　一、《意見》出台的背景是什麽(me) ？

　　計量是製造業(ye) 的重要技術基礎之一，融入產(chan) 品設計、研發、生產(chan) 、試驗、使用的全過程。製造業(ye) 計量是計量在製造業(ye) 領域的創新應用與(yu) 具體(ti) 實踐，是推動製造業(ye) 高質量發展的關(guan) 鍵支撐，是構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要基礎，對加快推進新型工業(ye) 化、實現製造強國建設具有重要意義(yi) 。黨(dang) 中央、國務院高度重視製造業(ye) 計量工作。《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，健全計量等產(chan) 業(ye) 基礎支撐體(ti) 係”。《計量發展規劃（2021—2035年）》（國發〔2021〕37號）對製造業(ye) 計量工作提出明確要求。

　　近年來，我國製造業(ye) 計量事業(ye) 快速發展，取得了一係列工作進展，但同時還存在計量有效供給不足、計量應用賦能不充分、計量創新升級較慢等短板弱項，製約了產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化。為(wei) 落實《計量發展規劃（2021—2035年）》部署，夯實計量對構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的保障作用，工業(ye) 和信息化部製定印發《關(guan) 於(yu) 製造業(ye) 計量創新發展的意見》，旨在強化製造業(ye) 計量有效供給，深化製造業(ye) 計量應用賦能，推進製造業(ye) 計量創新升級，提出14項重點任務，進一步健全製造業(ye) 計量能力體(ti) 係，保障產(chan) 品“測得了”“測得準”“測得全”“測得快”，為(wei) 加快製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 科技創新、推進新型工業(ye) 化提供有力支撐。

　　二、《意見》的主要目標是什麽(me) ？

　　《意見》是製造業(ye) 計量領域首個(ge) 政策性文件，堅持創新引領、基礎先行、係統推進、協同發展的基本原則，以提升製造業(ye) 計量創新能力為(wei) 主線，以實現精密測量為(wei) 目標，結合當前產(chan) 業(ye) 現狀和製造業(ye) 高質量發展要求，提出到2027年，製造業(ye) 計量發展取得積極進展，突破100項以上關(guan) 鍵計量校準技術，製修訂300項以上行業(ye) 計量校準規範，研製100台套以上計量器具和標準物質，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升，培育50家以上儀(yi) 器儀(yi) 表優(you) 質企業(ye) ，推動建設10家以上製造業(ye) 高水平計量校準技術服務機構，技術服務網絡基本完善，服務能力基本覆蓋重要產(chan) 業(ye) 領域。到2030年，製造業(ye) 計量創新水平持續提升，技術服務網絡更加完善，重要領域計量綜合實力大幅增強，有力支撐我國製造業(ye) 高質量發展。

　　三、《意見》如何強化製造業(ye) 計量有效供給？

　　黨(dang) 的十八大以來，我國製造業(ye) 計量供給持續加強，促進了技術迭代和產(chan) 品創新，但仍麵臨(lin) 計量器具和標準物質受製於(yu) 人、計量技術規範體(ti) 係不健全、計量專(zhuan) 業(ye) 人才儲(chu) 備薄弱等問題挑戰。《意見》提出突破計量關(guan) 鍵共性技術、加速高端計量器具研發、加強標準物質開發、完善計量技術規範體(ti) 係、培育優(you) 質儀(yi) 器儀(yi) 表企業(ye) 、打造計量專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍等6項重點任務，主要包括在新興(xing) 領域創新量值溯源和量值傳(chuan) 遞方法，突破一批關(guan) 鍵計量技術，加強與(yu) 國防科技工業(ye) 係統先進計量技術互鑒互促；研發一批高精度、集成化、智能化的計量器具，加強計量器具的中試及應用驗證，提高自主計量器具的可靠性、穩定性、安全性和適用性；加快重點領域的標準物質研製和應用，建立標準物質質量追溯製度，形成全壽命周期的監管能力；分類製修訂計量技術規範，推動計量技術規範與(yu) 先進技術研究和標準製定協同發展；推動計量與(yu) 儀(yi) 器儀(yi) 表產(chan) 業(ye) 互促共進，打造一批特色鮮明、優(you) 勢突出的高端儀(yi) 器儀(yi) 表產(chan) 業(ye) 集群；培養(yang) 既熟悉產(chan) 業(ye) 情況、又掌握較高計量技術水平的綜合型、應用型人才，完善製造業(ye) 計量人才的評價(jia) 、保障和激勵機製。

　　四、《意見》如何深化製造業(ye) 計量應用賦能？

　　黨(dang) 的十八大以來，我國製造業(ye) 計量賦能產(chan) 業(ye) 發展取得了顯著進展，但仍麵臨(lin) 計量服務模式單一、高水平計量機構缺乏、先進服務體(ti) 係不夠高效等問題挑戰。《意見》提出創新計量服務模式、強化計量檢定服務、建設計量技術服務機構、健全先進計量服務體(ti) 係等4項重點任務，主要包括支持計量機構開展“一站式”服務，強化采用校準的方式，保證產(chan) 品全過程的量值準確；督促製造業(ye) 領域落實好企事業(ye) 單位使用的最高計量標準器具和列入強製檢定目錄的工作計量器具依法進行檢定；係統布局製造業(ye) 高水平計量校準技術服務機構建設，加強服務效能評估；推動製造業(ye) 高水平計量校準技術服務機構、專(zhuan) 業(ye) 計量站和校準實驗室共同構建高效服務網絡，鼓勵計量機構“隨企出海”和多元化發展。

　　五、《意見》如何推進製造業(ye) 計量創新升級？

　　黨(dang) 的十八大以來，我國製造業(ye) 計量高端化、智能化、綠色化轉型升級穩步推進，但仍麵臨(lin) 計量管理理念較落後、計量轉型升級不夠高效等問題挑戰。《意見》提出健全先進的計量管理、推動計量高端化發展、促進計量智能化轉型、推進計量綠色化升級等4項舉(ju) 措，主要包含引導企業(ye) 將計量管理要求納入企業(ye) 管理體(ti) 係，對計量管理存在短板弱項的企業(ye) 加強指導並敦促完善；鼓勵區域性、中小型計量機構做大做強，加強高準確度和高可靠性計量器具、標準物質等產(chan) 品高效供給，加快計量技術規範高質量迭代；加強人工智能、大數據、雲(yun) 計算等前沿技術在製造業(ye) 計量領域的應用，加大計量標準裝置、計量服務的數智化改造力度，研究建立製造業(ye) 計量數據庫，推進計量資源的網絡化連接；全麵推廣低能耗、低排放的計量器具和標準物質，廣泛推行電子證書(shu) ，研究碳計量技術，探索碳計量體(ti) 係。

　　六、《意見》印發實施後，如何抓好貫徹落實？

　　下一步，工業(ye) 和信息化部將從(cong) 加強組織實施、增加資源投入、注重行業(ye) 指導、深化國際合作等4方麵強化組織保障，並加強部門協同和央地聯動，會(hui) 同各地方工業(ye) 和信息化主管部門、部屬單位、科研院所、行業(ye) 協會(hui) （聯合會(hui) ）和重點企業(ye) ，共同做好《意見》的宣貫培訓解讀工作，確保《意見》中的各項任務和工作目標落實落地，合力推動製造業(ye) 計量創新發展取得實效。