工信部、財政部發布《電子信息製造業2023—2024年穩增長行動方案》

9月5日，工業(ye) 和信息化部、財政部發布《關(guan) 於(yu) 印發電子信息製造業(ye) 2023—2024年穩增長行動方案的通知》，《方案》提出，鼓勵建設電子信息製造業(ye) 綠色工廠，按照《電子信息製造業(ye) 綠色工廠評價(jia) 導則》開展綠色工廠評價(jia) ，推進產(chan) 業(ye) 資源利用循環化，大力開發推廣具備能源高效利用、汙染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術和設備。麵向碳達峰碳中和，推動光伏產(chan) 業(ye) 智能轉型升級，支持智能光伏關(guan) 鍵技術突破、產(chan) 品創新應用、公共服務平台建設。推動LED產(chan) 業(ye) 升級發展，促進健康照明產(chan) 品等擴大應用。

關(guan) 於(yu) 印發電子信息製造業(ye) 2023—2024年穩增長行動方案的通知

工信部聯電子〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化主管部門、財政廳（局）：

現將《電子信息製造業(ye) 2023—2024年穩增長行動方案》印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹實施。

                  工業(ye) 和信息化部

                       財政部

                  2023年8月10日

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電子信息製造業(ye) 2023—2024年穩增長行動方案

電子信息製造業(ye) 是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產(chan) 業(ye) ，規模總量大、產(chan) 業(ye) 鏈條長、涉及領域廣，是穩定工業(ye) 經濟增長、維護國家政治經濟安全的重要領域。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，更好發揮電子信息製造業(ye) 在工業(ye) 行業(ye) 中的支撐、引領、賦能作用，助力實現工業(ye) 經濟發展主要預期目標，特製定本方案，實施期限為(wei) 2023—2024年。本方案所指電子信息製造業(ye) 包含計算機、通信和其他電子設備製造業(ye) 以及鋰離子電池、光伏及元器件製造等相關(guan) 領域。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合，強化問題導向、目標導向、結果導向，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，保持電子信息製造業(ye) 經濟運行在合理區間，為(wei) 工業(ye) 經濟穩增長提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持有為(wei) 政府與(yu) 有效市場相結合。充分發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用，激發電子信息企業(ye) 活力。更好發揮政府作用，將市場機製和舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢結合，形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

堅持有效供給與(yu) 擴大需求相結合。統籌擴大內(nei) 需同深化供給側(ce) 結構性改革，著力釋放國內(nei) 市場需求，合理引導產(chan) 業(ye) 資金流向，提高資源配置和利用效率，不斷提升電子信息產(chan) 品供給質量水平，滿足人民對美好生活向往。

堅持繼承鞏固與(yu) 創新發展相結合。優(you) 化產(chan) 業(ye) 政策環境，鞏固已有產(chan) 業(ye) 規模，推進產(chan) 業(ye) 國內(nei) 梯度轉移，穩住外貿基本盤。深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大新興(xing) 領域熱點，推動產(chan) 業(ye) 高端化智能化綠色化發展。

堅持立足自身與(yu) 國際合作相結合。統籌國內(nei) 和國際兩(liang) 個(ge) 循環，以更高水平的開放深度嵌入全球電子信息製造業(ye) 分工體(ti) 係，保持對全球企業(ye) 、資源的強大吸引力。立足自身資源，加強基礎前瞻領域技術研究，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展。

二、主要目標

2023—2024年計算機、通信和其他電子設備製造業(ye) 增加值平均增速5%左右，電子信息製造業(ye) 規模以上企業(ye) 營業(ye) 收入突破24萬(wan) 億(yi) 元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%，太陽能電池產(chan) 量超過450吉瓦，高端產(chan) 品供給能力進一步提升，新增長點不斷湧現；產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化，產(chan) 業(ye) 集群建設不斷推進，形成上下遊貫通發展、協同互促的良好局麵。

三、工作舉(ju) 措

（一）堅定實施擴大內(nei) 需戰略，激發市場潛力

1.促進傳(chuan) 統領域消費升級。依托技術和產(chan) 品形態創新提振手機、電腦、電視等傳(chuan) 統電子消費，不斷釋放國內(nei) 市場需求。推動手機品牌高端化升級，培育壯大折疊屏手機產(chan) 業(ye) 生態，從(cong) 優(you) 化成本、改善技術、加大適配等角度促進折疊屏手機生態成熟。以智能化、信息化手段服務全民體(ti) 育健身需求，宣傳(chuan) 推廣智能體(ti) 育典型案例。積極應對人口老齡化加速問題，做好智慧健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展引導規範工作，發布智慧健康養(yang) 老產(chan) 品和服務推廣目錄，開展智慧健康養(yang) 老應用試點示範，持續提高試點示範工作規範化體(ti) 係化水平。

2.培育壯大新增長點。

虛擬現實。落實《虛擬現實與(yu) 行業(ye) 應用融合發展行動計劃（2022—2026年）》，緊抓戰略窗口期，提升虛擬現實產(chan) 業(ye) 核心技術創新能力，推動虛擬現實智能終端產(chan) 品不斷豐(feng) 富。深化虛擬現實與(yu) 工業(ye) 生產(chan) 、文化旅遊、融合媒體(ti) 等行業(ye) 領域有機融合，開展虛擬現實典型應用案例征集和產(chan) 業(ye) 對接活動，推動虛擬現實產(chan) 業(ye) 走深走實。

視聽產(chan) 業(ye) 。研究製定新一輪支持視聽產(chan) 業(ye) 發展的接續政策，加快培育視聽消費新增長點，促進車載視聽、商用顯示等新興(xing) 領域高質量發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機產(chan) 品消費需求，引領彩色電視機新型技術發展，提升盈利水平。

先進計算。推動先進計算產(chan) 業(ye) 發展和行業(ye) 應用，開展先進計算在工業(ye) 、城市管理等領域應用案例征集和應用對接，舉(ju) 辦先進計算技術創新大賽等活動，加快先進技術和產(chan) 品落地應用。鼓勵加大數據基礎設施和人工智能基礎設施建設，滿足人工智能、大模型應用需求。

北鬥應用。落實《關(guan) 於(yu) 大眾(zhong) 消費領域北鬥推廣應用的若幹意見》，增強北鬥產(chan) 業(ye) 供給能力，打造大眾(zhong) 消費領域北鬥應用示範場景，提高北鬥應用普及率，推動北鬥產(chan) 業(ye) 化、市場化、規模化發展。

新型顯示。麵向新型智能終端、文化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大應用，支持液晶麵板、電子紙等加快無紙化替代應用。

智能光伏。深入實施《智能光伏產(chan) 業(ye) 創新發展行動計劃（2021—2025年）》，推動“智能光伏+儲(chu) 能”在工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、建築、交通及新能源汽車等領域創新應用，發布第四批智能光伏試點示範名單。

（二）加大投資改造力度，推動高端化綠色化智能化發展

1.支持重大項目建設。充分調動各類基金和社會(hui) 資本積極性，進一步拓展有效投資空間，有序推動集成電路、新型顯示、通訊設備、智能硬件、鋰離子電池等重點領域重大項目開工建設，加強能源資源、用工用地等生產(chan) 要素保障，積極吸引各方資源，提升有效產(chan) 能供給能力，力爭(zheng) 早投產(chan) 、早見效，帶動全行業(ye) 投資穩步增長。

2.推動產(chan) 業(ye) 逆周期升級改造。加快產(chan) 業(ye) 轉型升級向高質量發展邁進，鼓勵企業(ye) 開展逆周期投資，增強產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。支持企業(ye) 加快產(chan) 線技術改造升級力度，依法依規淘汰落後產(chan) 能，提升中高端產(chan) 品比重。

3.促進綠色製造和智能化升級。鼓勵建設電子信息製造業(ye) 綠色工廠，按照《電子信息製造業(ye) 綠色工廠評價(jia) 導則》開展綠色工廠評價(jia) ，推進產(chan) 業(ye) 資源利用循環化，大力開發推廣具備能源高效利用、汙染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術和設備。麵向碳達峰碳中和，推動光伏產(chan) 業(ye) 智能轉型升級，支持智能光伏關(guan) 鍵技術突破、產(chan) 品創新應用、公共服務平台建設。推動LED產(chan) 業(ye) 升級發展，促進健康照明產(chan) 品等擴大應用。

（三）穩住外貿基本盤，提升行業(ye) 開放合作水平

1.穩定出口市場。引導電子整機行業(ye) 優(you) 化出口產(chan) 品結構，提升高附加值產(chan) 品出口比例，打造品牌國際競爭(zheng) 力。鼓勵支持企業(ye) 積極參加國際展覽展示活動，引導企業(ye) 抓住數字貿易機遇，持續推動出口企業(ye) 開展跨境電商業(ye) 務，深挖線上線下國際市場潛力。會(hui) 同有關(guan) 部門和重點省市助力企業(ye) 用足出口退稅政策，提高進出境物流效率，推動物流要素高效整合。

2.積極開展國際交流合作。堅持擴大開放、合作共贏，持續優(you) 化外資營商環境，鼓勵外資企業(ye) 在我國擴大電子信息領域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養(yang) 老、超高清視頻、北鬥應用等領域建立與(yu) 有關(guan) 國家（地區）間常態化交流合作機製。貫徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產(chan) 業(ye) 外向型發展優(you) 勢和全球能源革命機遇，開展雙邊及多邊交流，推動國際產(chan) 能和應用合作進程。

（四）深化供給側(ce) 結構性改革，提升行業(ye) 供給水平

1.提升創新發展水平。加快信息技術領域關(guan) 鍵核心技術創新和迭代應用，加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性產(chan) 業(ye) 布局。麵向個(ge) 人計算、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能網聯汽車等重點領域，推動電子材料、電子專(zhuan) 用設備和電子測量儀(yi) 器技術攻關(guan) ，研究建立電子材料產(chan) 業(ye) 創新公共服務平台，發揮好集成電路材料生產(chan) 應用示範平台、國家新材料測試評價(jia) 平台電子材料行業(ye) 中心等公共服務功能。推動能源電子產(chan) 業(ye) 創新發展，實施《關(guan) 於(yu) 推動能源電子產(chan) 業(ye) 發展的指導意見》，加快太陽能光伏、新型儲(chu) 能產(chan) 品、重點終端應用、關(guan) 鍵信息技術融合創新發展。

2.全麵提升供給能力。落實《新時期促進集成電路產(chan) 業(ye) 和軟件產(chan) 業(ye) 高質量發展的若幹政策》及各項細則，落實集成電路企業(ye) 增值稅加計抵減政策，協調解決(jue) 企業(ye) 在享受優(you) 惠政策中的問題。著力提升芯片供給能力，積極協調芯片企業(ye) 與(yu) 應用企業(ye) 的對接交流。麵向數字經濟等發展需求，優(you) 化集成電路、新型顯示等產(chan) 業(ye) 布局並提升高端供給水平，增強材料、設備及零配件等配套能力。統籌資源加大鋰電、鈉電、儲(chu) 能等產(chan) 業(ye) 支持力度，加快關(guan) 鍵材料設備、工藝薄弱環節突破，保障高質量鋰電、儲(chu) 能產(chan) 品供給。

（五）保持產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈順暢，打造協同發展產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係

1.提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推動短板產(chan) 業(ye) 補鏈、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 延鏈、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升鏈、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 建鏈，促進產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊融通創新、貫通發展，全麵提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性。落實《關(guan) 於(yu) 促進光伏產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協同發展的通知》《關(guan) 於(yu) 做好鋰離子電池產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》，促進光伏、鋰電產(chan) 業(ye) 鏈上下遊加強對接、協同發展，建設統一大市場。

2.推動大中小企業(ye) 融通發展。支持龍頭企業(ye) 做大做強，持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業(ye) 圍繞主營業(ye) 務方向，與(yu) 創新型中小微企業(ye) 、高等院校、科研機構和各類創客群體(ti) 有機結合、形成規模。圍繞產(chan) 業(ye) 上下遊及存在共性技術的相關(guan) 領域，培育和吸引一批專(zhuan) 注細分市場、豐(feng) 富產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係的優(you) 勢企業(ye) 。進一步加快培育電子信息製造業(ye) 專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 和中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群，鼓勵地方對符合條件的企業(ye) 和集群給予支持。

3.優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局。發揮“鏈主”企業(ye) 作用，優(you) 化產(chan) 業(ye) 鏈資源配置，培育一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群。鼓勵產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組，合理開展企業(ye) 並購重組、海外並購等，推動市場有序競爭(zheng) 。支持優(you) 勢電子整機製造地區建立重點電子整機及上遊供應鏈企業(ye) 名單，做好服務保障工作。落實《關(guan) 於(yu) 促進製造業(ye) 有序轉移的指導意見》和《製造業(ye) 轉移發展指導目錄（2022年本）》，通過舉(ju) 辦1+N產(chan) 業(ye) 轉移對接活動，鼓勵企業(ye) 優(you) 先向中西部地區梯次轉移。

（六）優(you) 化完善產(chan) 業(ye) 政策環境，促進產(chan) 業(ye) 經濟平穩運行

1.推動標準製修訂工作。持續做好電子信息技術標準工作，強化先進技術和標準融合，以高標準助力高技術創新。梳理基礎電子元器件、半導體(ti) 器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭、虛擬現實等標準體(ti) 係，加快重點標準製定和已發布標準落地實施。加強《電能存儲(chu) 係統用鋰蓄電池組安全要求》等強製性標準宣貫實施。優(you) 化智能電視用戶收視體(ti) 驗相關(guan) 標準製定。深度參與(yu) 全球電子信息領域標準化活動，推動中國標準“走出去”。

2.加大財政金融支持力度。落實高新技術企業(ye) 稅收優(you) 惠、研發費用加計扣除、股權獎勵遞延納稅等政策，減輕企業(ye) 負擔，激勵企業(ye) 加大研發投入。用好首台（套）、首批次政策，推動電子裝備、電子材料示範應用。引導社會(hui) 資本加大對電子信息製造業(ye) 投入，支持符合條件的企業(ye) 用好在境內(nei) 外上市融資、發行各類債(zhai) 券等融資工具。推動各地高質量建設區域性股權市場“專(zhuan) 精特新”專(zhuan) 板，提升多層次資本市場服務專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 水平。組織各地開展“一鏈一策一批”中小微企業(ye) 融資促進行動，製定精準匹配鏈上中小微企業(ye) 融資需求的係統性解決(jue) 方案。

3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術發展前沿，支持建立產(chan) 學密切結合的專(zhuan) 業(ye) 技能人才培養(yang) 模式，鼓勵企業(ye) 與(yu) 高校開展訂單式人才培養(yang) 、現代學徒製試點計劃。加快自主培養(yang) 人才隊伍，支持重點高校開展“集成電路科學與(yu) 工程”一級學科和集成電路學院建設，擴大招生和專(zhuan) 項培養(yang) 規模。營造促進人才發展的良好環境，搭建企業(ye) 家、各類專(zhuan) 業(ye) 人才交流平台，營造人才吸引及留駐的良好氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織保障。各地有關(guan) 部門要結合實際，完善有關(guan) 政策配套措施，穩住重點領域、重點企業(ye) 發展，構建各具特色、優(you) 勢互補的行業(ye) 增長引擎，力爭(zheng) 達到預期目標。各地工業(ye) 和信息化主管部門、有關(guan) 全國性行業(ye) 協會(hui) 於(yu) 每年11月底分別報送本地區、本行業(ye) 穩增長工作措施進展情況。

（二）完善統籌協調。各有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、學會(hui) 、商會(hui) 等行業(ye) 組織要積極搭建交流展示平台，定期發布行業(ye) 運行情況，及時反映並幫助企業(ye) 紓困解難。各有關(guan) 高校、科研院所要及時研判國內(nei) 外形勢對本行業(ye) 本領域的影響，強化預期管理，共同為(wei) 電子信息製造業(ye) 穩增長工作建言獻策、出力出智。

（三）強化運行調度。建立電子信息製造業(ye) 重點省市、行業(ye) 協會(hui) 運行調度機製，加強重點地區、重要領域、主要企業(ye) 運行監測。每季度組織召開行業(ye) 運行座談會(hui) ，對苗頭性、傾(qing) 向性、潛在性問題進行預警分析，做好政策儲(chu) 備。每季度開展穩增長專(zhuan) 題調研，動態掌握行業(ye) 發展趨勢，協調解決(jue) 實際困難。及時推廣地方經驗做法。

（四）營造良好氛圍。開展多種形式宣講培訓和政策解讀。利用世界超高清視頻產(chan) 業(ye) 發展大會(hui) 、世界集成電路大會(hui) 、世界顯示產(chan) 業(ye) 大會(hui) 、世界計算大會(hui) 、世界VR產(chan) 業(ye) 大會(hui) 等國際性會(hui) 議契機，加強產(chan) 學研用深入交流，凝聚行業(ye) 發展共識，形成共同推動行業(ye) 發展良好氛圍。